Наблюдательный совет Фонда громады Херсона «Захист» осуществлял контроль за деятельностью Фонда с момента избрания 29 сентября 2014 года: члены Совета принимали участие в заседаниях Правления Фонда с правом совещательного голоса, имели доступ ко всем внутренним документам, осуществляли контроль за организационной, финансовой и хозяйственной деятельностью.
За отчетный период Наблюдательный совет нарушений в деятельности Фонда не выявил.
В соответствии с Уставом заседания Правления проводились регулярно, решения, в том числе и по расходованию финансов, принимались коллегиально и протоколировались. Правление – есть не «существующее на бумаге», а действительно работающее. Эти авторитетные в городе люди (http://zahyst.ks.ua/about/sklad-pravlinnya/) – инициаторы и организаторы многих проектов и акций, принимают непосредственное участие в их финансировании. Только за 2016 год члены Правления та Наблюдательного совета внесли на счета Фонда более 220 тысяч грн. благотворительной помощи. Безоговорочный лидером в этом – заместитель председателя правления Ольга Загребельная.
В 2015 году решением сессии облсовета на конкурсной основе Фонд получил помещение под офис площадью 61 кв.м., арендовав на 10 лет помещение областной коммунальной собственности по адресу ул. Старообрядческая, 34. Это здание не эксплуатировалось с десяток лет и находилось в плачевном состоянии. Выполняя проект ПРООН, направленный на институционное развитие Фонда как хаба общественных организаций юга Украины, «Захист» получил целевую поддержку донора на ремонт. Он проведен после получения трех коммерческих предложений с определением исполнителя по показателям цена – качество. Сумма ремонта составила 195 910 грн.: произведена частичная реконструкция комнат, заменен пол, стены выровнены гипсокартоном, установлены подвесные потолки, выполнены покрасочные работы, проведена новая электропроводка, установлены отопительные приборы и ролеты на окна. Решением правления контроль за проведением ремонтно-строительных работ был возложен на профессионала – заместителя председателя правления Бергарта Игоря Владимировича, генерального директора ООО «Херсонский ремстройтрест». Он и контролировал достоверность проектной документации, количество и качество закупаемого строительного материала, качество выполняемых работ.
За отчетный период Фонд прошел дважды внешний финансовый аудит: по итогам 2014 года и по итогам выполнения гранта Правительства Японии в 2015 году.
Аудиторским заключением подтверждена законность проведенных финансовых операций.
Всего за отчетный период на расчетные счета Фонда поступило 6 772 578 грн. По годам динамика поступлений выглядит следующим образом:
Наибольшая сумма поступлений наблюдалась в 2015 году и обусловлена получением и освоением гранта правительства Японии в сумме 1 520 250 грн. на замену 268 старых окон и 105 дверей на металлопластиковые в двух пригородных школах – Музыковской и Ингулецкой. Финансирование по гранту предусматривало только приобретение и установку окон и дверей, а также расходы на внешний аудит. Административные расходы в бюджете правительством Японии не предусматривались, потому грант выполнялся персоналом Фонда на волонтёрских началах, то есть безоплатно. Все средства были израсходованы по назначению, что и подтвердил внешний аудит.
В соответствии с Уставом проведенная в 2014-2016 гг. деятельность не носила коммерческого характера, а прибыль, полученная от нее, не распределялась между учредителями, членами руководящих органов, членами организации и связанными с ними лицами. Деятельность велась в соответствии со Стратегическим планом по определенным направлениям:
Наибольшие вложения за отчетный период произведены по следующим направлениям:
- образование – 1 520 250 грн.
- помощь украинской армии – 974 031 грн.
- культура – 656 794 грн.
- медицина – 639 705 грн.
Наблюдательный совет отмечает соответствие деятельности Фонда принципам прозрачности и подотчетности. Фонд оформляет ВСЕ благотворительные пожертвования в соответствии с требованиями Закона: поступления наличными деньгами проводятся по кассе и в тот же день поступают на расчетные счета Фонда в банках.
Наибольшие пожертвования наличными деньгами поступали во время проведения двух телерадиомарафонов в помощь армии (в 2014 г. – 99 469 грн. 94 коп и в 2015 г. – 93 257 грн. 75 коп).
Пожертвования вносились в опечатанные копилки, размещенные в студиях телерадиокомпании. Инкассация копилок производилась прямо в студии телевидения представителями Фонда и работниками ТРК “Скифия” с фиксацией на камеры. Акты имеются в наличии. Указанные в актах суммы пожертвований внесены своевременно на расчетный счет Фонда в полном объеме. На эти же суммы произведены закупка и передача материальных ценностей Херсонскому пограничному отряду, подразделению Нацгвардии, батальону «Херсон», спецроте УВД, вертолетной части под мокрую печать воинских частей. Встречная проверка передачи-приема материальных ценностей, произведенная Военной прокуратурой, нарушений не обнаружила.
Большие поступления наличными происходили и от реализации благотворительных билетов на благотворительные джаз-вечера (в 2015 г. – 63 000 грн. и в 2016 г. – 63 500 грн.). Все поступления пофамильно оформлены приходными ордерами, проведены через кассу и сданы в банк, то есть каждый участник джаз-вечера может лично убедиться, что его пожертвование внесено на расчетный счет Фонда.
Все приобретенные материальные ценности приходуются и ставятся на баланс Фонда. Передача благотворительной помощи реципиентам производится официально: с баланса фонда – на баланс получателя помощи через накладные, заверенные мокрой печатью реципиента.
В городе в публичных местах установлены благотворительные копилки Фонда: в сетях магазинов “Фреш”, “Карандаш”, “Маркет-Груп”, “Интер Атлетика”. На установку копилок заключены договора с руководителями или владельцами магазинов. Работа с копилками ведется в соответствии с утвержденной Правлением процедурой. В наличии есть акты опломбирования копилок и их вскрытия за весь отчетный период. Суммы, указанные в актах, соответствуют суммам, сданным на расчетный счет Фонда в банке. «Захист» не практикует вынос копилок с пожертвованиями с места их нахождения. Все инкассации проводятся представителями Фонда исключительно с участием работников торговых точек, где установлены копилки.
Работа с копилками на улицах города практикуется только в случаях проведения уличных акций. В таком случае в группе волонтеров работает старший, который и несет ответственность за законность действий с копилками. Легитимность уличных волонтеров подтверждается выдачей доверенности на сбор средств, в которой четко указано место сбора пожертвований, время, отведенное для акции, и цель сбора. Копилки распломбировались публично в местах проведения акций.
В соответствии с Уставом Фонд работает на привлечение в громаду социальных инвестиций от международных доноров путем участия в конкурсах. Перед подписанием контрактов и договоров проекты рассматриваются и утверждаются Правлением организации. Затраты по всем выполняемым проектам проведены официально, в наличии имеются все необходимые бухгалтерские документы и отчеты, описывающие деятельность Фонда по проектам. Донорам своевременно предоставляются подробные отчеты с приложением копий ВСЕХ первичных финансовых документов. К отчетам Фонда международные доноры претензий не имели. Все выполненные проекты признаны успешными. В 2015 году Фонд прошел проверку Отделом по борьбе с преступлениями в сфере экономики областного управления внутренних дел на предмет целевого и правомерного использования международной технической помощи Украине (помощи международных доноров в виде грантов). Проверялась документация за 2013-2015 годы. Нарушений не обнаружено.
Надо отметить, что НИ ОДНОЙ ГРИВНЫ из благотворительных пожертвований, поступивших за отчетный период, как впрочем и за прошлые годы, «Захист» не тратил на административные расходы. 100% благотворительных пожертвований направлены на благотворительность.
Административные расходы покрывались в ходе выполнения проектов, профинансированных международными донорами.
Самая высокая сумма административных расходов – в 2015 году (408 487 грн.) обусловлена расходами на ремонт нового офиса Фонда, о чем говорилось выше. В то же время в процентном отношении она составляет всего 11% от дохода, тогда как в соответствии с Законом Украины «О благотворительности и благотворительных организациях» Фонд имеет право расходовать до 20% от суммы прибыли за год. В 2016 году сумма административных расходов составила 85 340 грн., или 5,9%. В административные расходы входят: аренда офисного помещения, коммунальные услуги, услуги связи и охраны, канцелярские расходы, приобретение принтера и обогревательных приборов, услуги банков.
Остаток средств на счетах фонда на 1 января 2017 года составляет 407 944 грн., из них – 100 тысяч – эндаумент (неприкосновенный капитал). Ежемесячный доход с этой суммы составляет около 1500 грн. и направляется по мере необходимости на благотворительность или административные расходы. Остальные 307 944 грн. – это остатки целевых средств по незавершенным проектам, имеющим конечные даты выполнения в 2017 году.
Четвертый год Фонд публикует в газете «ВГОРУ» свои годовые отчеты. Наблюдательный совет подтверждает их достоверность.
Светлана Курдиновская,
заместитель председателя Наблюдательного совета БО «Фонд громади міста Херсон «Захист» с 29.09.14 г. по 08.02.17 г., основатель сети магазинов «Карандаш»
